各有关单位：

　　现将《海淀区全面打赢城乡水环境治理歼灭战三年行动方案（2023—2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　特此通知。

　　北京市海淀区人民政府

　　2024年1月3日

海淀区全面打赢城乡水环境治理歼灭战三年行动方案（2023年—2025年）

　　为深入推进水污染防治工作，全面打赢城乡水环境治理歼灭战，促进水生态健康状况改善，持续提升水生态质量，根据《北京市全面打赢城乡水环境治理歼灭战三年行动方案（2023年—2025年）》（见京政发〔2023〕6号）相关要求，结合海淀区实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对北京重要讲话精神，全面落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以新时代首都发展为统领，以持续提升水环境质量和水生态健康水平为目标，以城市溢流污染控制、面源污染防治和再生水扩大利用为重点，加强源头治理，补强城市污水治理弱项，补齐农村污水治理短板，强化运营监管和政策支持，全面打赢城乡水环境治理歼灭战，努力建设洁净、生态的良好水环境。

　　二、工作目标

　　到2025年，城镇污水处理率达到99.9%，溢流污染治理取得明显成效，劣V类水体全面消除，再生水利用量大幅增加，污泥本地资源化利用率达到市级要求，水环境质量和水生态健康水平稳步提升。

　　三、主要任务

　　（一）加强城镇地区污水收集处理能力建设

　　1.再生水厂建设。完成稻香湖再生水厂（二期）建设，推进上庄再生水厂（二期）建设前期工作，适时关停温泉再生水厂。推进稻香湖、翠湖、上庄3座再生水厂向市级部门移交，纳入市级中心城区特许经营范围。（主要责任单位：区水务局；责任单位：区发展改革委、区财政局、区审计局、区国资委、市规划自然资源委海淀分局）

　　2.污水管线建设。新建（改建）污水管线37公里，加快实施排水户污水管线和公共污水收集系统配套衔接建设。（主要责任单位：区水务局；责任单位：区发展改革委、市规划自然资源委海淀分局、海融达公司、海开公司、实创环保公司、实创股份公司，有关街镇）

　　（二）加快溢流污染控制工程治理

　　1.推进合流制溢流污染排查治理。采取流域（区域）划片治理模式，对合流制管线情况、上游小区和单位情况进行全面核查，建立排污问题台账和无权属病害排水管线台账，结合道路建设、老旧小区改造等项目，按照“治理一批、储备一批、调查一批”方式推进合流管网改造、病害管线治理及溢流污染控制。2023年，全面开展合流溢流污染调查，形成问题台账；完成万泉河流域、上庄家园周边地区合流溢流污染治理。2024年，重点开展永引、南沙河、香山北旱河流域合流溢流污染治理。2025年，重点开展清河、小月河等其余流域合流溢流污染治理。（主要责任单位：区水务局；责任单位：区发展改革委、市规划自然资源委海淀分局、区生态环境局、区城市管理委、北京城市排水集团、有关街镇）

　　2.加快实施调蓄净化设施建设。完成韩家川溢流污染调蓄池、东马坊村东排水渠溢流净化工程，对合流溢流污水进行过程调蓄和末端拦截净化，减少溢流水体对河道的污染。（主要责任单位：区水务局；责任单位：西北旺镇、上庄镇）

　　（三）补齐农村地区水环境治理短板

　　1.加快农村地区生活污水治理。完成保留村庄雨污分流改造。根据村庄拆迁、保留村雨污分流改造工程进展和市政管网建设条件，有序关停农村污水处理站，推进农村污水处理设施“撤站并网”，力争至2025年关停22座污水处理站。（主要责任单位：区水务局；责任单位：有关街镇）

　　2.加强农业面源污染防治。鼓励以循环利用与生态净化相结合的方式控制种植业污染，发展生态种植。推广节肥减药、农业废弃物循环利用技术和模式，建立农业面源污染动态监测网点。加强农田基础设施建设，建设高标准农田3700亩，采取措施控制农业面源污染，防治农田水土流失。（主要责任单位：区农业农村局，责任单位：区水务局、区生态环境局、有关街镇）

　　3.加强农村地区小微水体维护管理。深入实施乡村环境综合整治，以村庄排水沟和道路边沟为重点，持续开展“清河行动”，及时清理垃圾、杂物等，防止地表水和地下水污染。加强农村小微水体整治，建立长效管护机制，落实属地管护责任，加强管护人员和经费保障，防止水体黑臭问题发生，全面消除劣V类水体。（主要责任单位：区水务局、区生态环境局；责任单位：区城市管理委、区农业农村局、有关街镇）

　　（四）完善再生水配置利用体系

　　按照“安全可靠、集约高效、循环通畅、调控有序”的原则，加快再生水输配工程建设，加大无水河湖再生水生态补水力度，大幅提高园林绿化再生水利用量，实现再生水管网覆盖范围内的园林绿地再生水“应用尽用”，推动自来水和地下水灌溉逐步退出，稳步扩大工业生产、市政杂用等再生水利用。重点加强公共绿化、环卫及河湖水系再生水用水，新建市政杂用及河湖补水再生水管线77公里，力争至2025年实现市政杂用再生水利用量增加至1100万立方米/年，新增补水河道12条。（主要责任单位：区水务局；责任单位：区发展改革委、市规划自然资源委海淀分局、区城市管理委、区园林绿化局、北京城市排水集团、海融达公司、有关街镇）

　　（五）开展污泥协同处理和资源化利用

　　扩大污泥协同处理和资源化本地利用。配合市级部门完善鼓励污泥与粪污、厨余垃圾、园林废弃物等协同处理和资源化利用的相关政策，提升污泥与垃圾协同焚烧量，达到市级要求。加强村级污泥无害化处理监督管理。（主要责任单位：区水务局、区城市管理委，责任单位：区生态环境局、区园林绿化局）

　　（六）强化排水设施运行维护和监督管理

　　1.加强排水设施隐患排查和更新改造。加强排水设施运行维护和更新改造制度建设，开展排水管网病害诊断和隐患排查，重点实施存在安全隐患的无筋混凝土排水管道、平口混凝土排水管道及运行年限超过50年的排水管道更新改造。有序推进不明权属公共排水管网病害治理，并移交专业运营单位养护管理；加强排水管网外水渗入、倒灌问题排查整治；持续开展“清管行动”，加大执法检查力度，实现排水设施稳定运行。（主要责任单位：区水务局；责任单位：北京城市排水集团、各街镇）

　　2.推进专用排水设施社会化专业化维护服务。配合市级部门研究制定专用排水设施社会化专业化维护服务工作的意见。对不明权属的专用排水设施，通过政府购买服务方式吸引水务企业按照合同约定提供社会化专业化维护服务。（主要责任单位：区水务局；责任单位：区房管局、区城市管理委、各街镇）

　　3.强化排水管网连接设施运行维护。执行化粪池建设维护标准，强化化粪池清掏监督，落实农村地区化粪池运行维护考核付费机制，防止因化粪池清掏养护不及时造成排水管网可燃气体浓度超标引发安全事故。（主要责任单位：区城市管理委、区农业农村局、区房管局；责任单位：区水务局、各街镇）

　　（七）加强行业监管和执法监督

　　1.全面提升行业监管水平。强化对排水运行单位的行业监管和执法监督，督促其依法履行排水设施运行、维护等职责。加快排水设施智慧感知监测系统建设，完善“水务大脑”建设，通过信息化手段，全面提升排水行业监管水平。（主要责任单位：区水务局、区生态环境局；责任单位：有关街镇）

　　2.加强对违法排水行为及重点污染企业的执法监督。完善市、区、街镇三级执法体系，重点加强对农村地区企业、民宿、农家院等经营主体废污水收集、处理的监管，依法严厉查处违法排水行为；针对特征污染物开展溯源治理，加强对医疗机构、实验室及洗涤、食品加工等重点污染企业的监管和执法监督，督促重点污染企业落实主体责任。（主要责任单位：区生态环境局、区水务局；责任单位：有关街镇）

　　3.加强农村水源地监管。依法划定农村水源地保护范围，明确水源地管理责任，健全巡检机制，强化日常保护管理。开展农村水源地环境污染问题整治行动，严厉查处在农村水源地保护范围内倾倒垃圾、排放废污水等行为，确保水源地环境安全。（主要责任单位：区生态环境局、区水务局；责任单位：有关街镇）

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立区级全面打赢城乡水环境治理歼灭战工作专班（以下简称区级工作专班），负责统筹协调和监督指导城乡水环境治理工作，加大项目前期工作协调力度，确保项目按计划实施。区级工作专班负责人由区政府分管负责同志担任，办公室设在区水务局，办公室主任、常务副主任分别由区水务局主要负责同志、分管负责同志担任。

　　（二）加强激励支持。贯彻执行《北京市全面打赢城乡水环境治理歼灭战三年行动方案（2023年—2025年）》（见京政发〔2023〕6号）明确的激励约束机制和支持政策。

　　（三）加强资金保障。再生水厂、污水管线建设及合流制溢流污染治理、再生水利用等工作所需资金由市、区两级发改和财政资金保障，其中合流制溢流污染治理工程优先争取市级污染防治专项转移支付资金支持。

　　（四）加强监督考核。各有关单位要密切协作，形成工作合力，做好项目谋划和储备，明确建设时序，有序推进项目建设，制定滚动项目清单和年度计划，并报区级工作专班，由后者汇总形成全区年度工作计划后报市级工作专班，将重点任务纳入河湖长制考核内容，加强督导检查。

　　（五）加强社会共治。广泛开展水资源、水环境、水生态法律法规和相关知识宣传普及，通过市民热线、河长制APP等平台，宣传展示治水成效，引导市民群众参与水生态环境保护，形成全社会广泛参与的共建共治共享格局。

　　附件：1.《海淀区全面打赢城乡水环境治理歼灭战三年行动

　　方案（2023—2025年）》任务分工表

　　2.《海淀区全面打赢城乡水环境治理歼灭战三年行动

　　方案（2023—2025年）》污水管线建设计划表

　　3.《海淀区全面打赢城乡水环境治理歼灭战三年行动

　　方案（2023—2025年）》再生水管线建设计划表

　　4.《海淀区全面打赢城乡水环境治理歼灭战三年行动

　　方案（2023—2025年）》投资测算表

　　5.《海淀区全面打赢城乡水环境治理歼灭战三年行动

　　方案（2023—2025年）》工作专班方案

　　附件1

　　《海淀区全面打赢城乡水环境治理歼灭战三年行动方案

　　（2023—2025年）》任务分工表

　　附件2

　　《海淀区全面打赢城乡水环境治理歼灭战三年行动方案（2023—2025年）》污水管线建设计划表

　　区水务局、海融达公司、海开公司、实创环保公司、实创股份公司、苏家坨镇合作经济联合社等单位共计划于2025年前完成43条37公里污水管线建设。

　　附件3

　　《海淀区全面打赢城乡水环境治理歼灭战三年行动方案（2023—2025年）》再生水管线建设计划表

　　新建管线总长约77公里，其中市政杂用管线60.13公里，河湖补水管线16.87公里。

　　表1   现状道路下新建市政杂用再生水管线统计表

　　表2  随规划道路新建市政杂用再生水管线统计表

　　　　表3   河湖补水管线统计表

　　　　

　　　　附件4

　　《海淀区全面打赢城乡水环境治理歼灭战三年行动方案（2023—2025年）》投资测算表

　　说明：

　　2023—2025年水环境治理三年行动方案需安排资金的项目4大类14项，总投资27.39亿元。

　　按资金安排情况划分，5项已安排资金4.81亿元，3项随路建设不单独申请资金估算2.52亿元，5项未安排资金估算20.03亿元，1项企业自筹资金0.03亿元。

　　按资金来源情况划分，使用市级资金1.02亿元，市级统筹北部资金12.34亿元，区级固投资金14.0亿元，企业自筹资金0.03亿元。

　　第13项溢流污染治理片区项目共包含8个片区，正在开展调查和方案编制工作，优先争取市级污染防治专项资金，最终以区政府项目决策资金为准。

　　附件5

　　《海淀区全面打赢城乡水环境治理歼灭战三年行动方案（2023—2025年）》

　　工作专班方案

　　一、人员组成

　　（一）固定成员单位

　　1.区水务局6人。具体为主要负责同志1人，分管负责同志1人，排水管理科2人，抽调（借调）2人。

　　2.其他单位11人。具体为区发展改革委、区住房城乡建设委、区城市管理委、区财政局、区生态环境局、区农业农村局、区园林绿化局、区房管局、市规划自然资源委海淀分局、北京城市排水集团、海融达公司等单位各1人。

　　（二）联席会议单位

　　各街镇等单位分管负责同志1人。

　　二、工作机制

　　1.专班负责人由区政府分管负责同志担任，办公室设在区水务局，办公室主任、常务副主任和副主任分别由区水务局主要负责同志、分管负责同志和固定成员单位及联席会议单位分管负责同志担任。

　　2.专班每月召开例会不少于一次，必要时随时召开。

　　3.专班成员单位需实名制确定分管负责同志和联系人，除区水务局外，其他单位无需每日坐班，按照计划和具体协调的相关事项，出席项目调度例会。

　　三、工作职责

　　1.负责统筹推进《海淀区全面打赢城乡水环境治理歼灭战三年行动方案（2023—2025年）》落实。

　　2.按照基础性、综合性、自然性和经济性的治水原则负责项目实施方案的审核，确保实施方案科学可行、合理合规、经济适用。

　　3.负责统筹协调，加快推进项目的规划审批、立项批复等前期手续办理工作。

　　4.负责配合做好水务工程项目的招标、投标管理和监督等工作。

　　5.负责跟踪协调项目进展，对项目进行全寿命周期管理，协调解决项目推进过程中的各类问题。

　　6.对项目过程进行全方位监督管理，包括工程质量、进度、资金、设计变更等相关工作，确保项目按期完工。

　　7.负责项目竣工验收、审计核算等相关工作，确保项目按期结项。